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美两党达成“历史性妥协” 违约风险暂消

 美国东部时间7月31日晚8点40分,美国总统奥巴马在电视讲话中宣布,“两党领导人已达成协议,将削减赤字并避免违约。”

  协议方案将债务为题分两步解决。第一步,减少1万亿美元赤字,提高债务上限至少2.1万亿美元。第二步,由12名议员组成特殊委员会,在今年11月23日前提交方案,进一步削减赤字1.5万亿美元,国会在圣诞节前投票表决。

  第一阶段减债将不涉及福利和税收调整,而主要通过削减政府可变支出实现。其中对军费开支的削减将占到削减总额的50%。军费是美国联邦财政的三大开支项目之一,2011年预计军费开支超过7000亿美元。如方案获得执行,将是美国自1990年以来第一次削减军费开支。第二阶段削减债务则可能涉及福利改革和加税,但方案没有明确这种可能性的大小。

  为了确保届时国会不再重演谈判僵局,方案设置了2个附加条款:第一,如果委员会的方案12月无法通过,通过国会的一个特殊立法程序“触发机制”(Trigger)来自动削减国防支出和Medicare。第二,年底谈判的时候,表决宪法修正案,对赤字占GDP比例设限。

  奥巴马称“(今天的决定)清除了美国经济发展道路上的不确定因素。”而美国参议院多数党领袖里德称之为“历史性妥协”。

  不过,该协议并未排除外界对美国主权信用可能被降级的担忧,更不用说对美国经济复苏的信心。

  前美联储董事会货币事务局副主任、彼德逊国际经济研究中心资深研究员格侬(Joe Gagnon)表示,“这个数目虽不足以将美国长期债务拉回安全范围,但至少是一个好的开始。”据格侬测算,美国在未来10年需削减4万亿美元债务才能回到安全水平。

  截至发稿时,曾警告美国面临降级风险的三大评级机构尚未就方案予以置评。

  马里兰大学经济学家Peter Morici认为,现有的削减办法不足以解除降级警报,“很多削减计划是要到2013年以后才执行,这不禁让人担心他们到时候还有多少执行力”。

  有市场人士分析,华盛顿的谈判僵持如此之久,资本市场已对华盛顿解决政治问题的能力产生怀疑,美国的国家信用已受到损害。即便美国依然保持AAA评级,投资者也会对这个评级打折,换句话说,美国已被“隐性降级”。

  新任IMF总裁拉嘉德7月31日就表示,美国的主权信用如今“有所损失”。


 

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